導讀：進一步深化商事制度改革，完善市場監管機制，整頓和規范市場秩序。推動電力體制改革，降低電力價格。

　　　 破除制約我省發展的體制機制核心癥結，以更大決心和勇氣沖破思想觀念障礙、**利益固化束縛，在重點領域和關鍵環節改革上取得實質性成果，實現全省發展環境根本性轉變。

　　　 **節深化行政體制改革

　　　 開展行政權力清理規范工作，不斷完善權力清單、責任清單，建立實施市場準入負面清單制度，明確政府發揮作用邊界，優化行政流程，提高行政效率和效能。

　　　 進一步深化行政審批制度改革，堅持“多取消、審一次、真備案”，繼續取消和下放省級政府部門行政審批事項，能夠取消的全部取消。建立審批監管平臺，**實施并聯審批和網上審批。提高改革措施的協調性，對下放的審批權限原則上同步下放前置條件審批權限，做到縱向同步、橫向協調。做好已取消和下放管理層級行政審批事項的落實和銜接，加強事中事后監管。實行部門監管責任與權力清單和責任清單相匹配，實現全過程監管。

　　　 進一步加快清理和規范事業單位、行業協會、中介機構等實質性審批權，推進行業協會、中介機構與行業主管部門脫鉤。加快事業單位分類改革，推進從事公益服務事業單位建立健全法人治理結構，加快經營類事業單位轉企改制。妥善解決事業單位公共資源所有權、管理權、經營權“三權合一”占有資源問題。整治“紅頂中介”，通過清理服務事項、切斷利益關聯、規范收費、實行清單管理等方式，破除中介服務壟斷。

　　　 減少政府對價格形成的干預，**放開競爭性領域商品和服務價格。推進水、石油、天然氣、電力、交通運輸等領域價格改革。政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。

　　　 建立規范的地方政府舉債融資體制和地方政府性債務風險預警機制，做好地方政府存量債務置換，**防范化解地方政府債務風險。

　　　 進一步深化商事制度改革，完善市場監管機制，整頓和規范市場秩序。推動電力體制改革，降低電力價格。區分輸配電價和發售電價形成機制，分步實現公益性以外的發售電價由市場形成，推進用電大戶與發電企業直接交易。落實煤電價格聯動機制。加快農村電網改革，理順農村電網管理體制，到2020年取消縣級電網企業代管體制。

　　　 第二節**開展公共資源配置市場化改革

　　　 制定全省統一的公共資源市場化交易目錄，納入目錄的公共資源，一律采取市場公開競爭方式進行配置。完善公共資源交易機制，健全交易制度，加快建立省、市級統一的公共資源交易平臺，將公共資源全部納入平臺交易。建立健全公共資源市場化交易監督管理機制，加強監督檢查，嚴格責任追究，杜絕謀取私利、利益輸送。建立公共資源配置參與主體信用信息共享制度，對獲得公共資源、有違規違約行為的市場主體建立“黑名單”。

　　　 第三節創新實施“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗

　　　 堅持通過生產關系變革提高農業生產力水平和增加農民收入的改革總目標，**完成“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗任務。創新培育新型農業經營主體，規范發展農民合作組織、專業大戶、家庭農場和農業企業，注重合作社由生產主體向***經營主體轉變，引導鼓勵新型農業經營主體，完善種養加、產供銷、貿工農一體化合作機制，探索抵御市場風險的經營模式。深化農村土地管理制度改革，探索農村土地征收、經營性建設用地入市、宅基地制度改革途徑和形式，開展農村集體經營性建設用地入市試點，引導土地流轉和規模化經營。統籌整合涉農資金，開展調整和優化農業補貼政策改革試點。創新農村金融保險服務，開發金融產品，增加金融機構，提高融資便利性，降低融資成本；完善農業保險制度，開發多元化保險產品。**落實各項支農惠農政策，建立農業投入增長機制，完善糧食收儲、生態補償、政策性補貼機制。創新農產品價格形成機制。

　　　 第四節深化國有企業改革

　　　 促進中央企業與地方融合發展。主動與駐省中央企業銜接，積極參與中央企業二、三級子公司改革。重點推動地方國有資本和社會資本與大慶油田等中央企業，在延伸產業鏈、技術研發、原料供給、產業配套等方面合作；在改制分離輔業、生產性服務業和高新技術溢出方面加強合資合作，設立新企業。





　　　 加快地方國有企業改革。推進現有企業完善現代企業制度，新組建國有企業和國有控股企業按照現代企業制度要求設立。完善國有資本管理體制，對經營性國有資產實行集中統一監管。改組組建地方國有資本投資、運營公司。加快國有企業資產證券化，采取引入戰略投資者、企業改制上市、員工持股、股權投資基金入股等方式，發展混合所有制經濟。推動黑森、森工旅游、九三、完達山等競爭類國有控股及國有參股企業上市融資。實施以完善現代企業制度、人員轉崗分流、資源優化配置、強化經營管理、剝離辦社會職能為重點的龍煤集團改革。以推進資源和社會管理職能與企業經營管理職能分離、完善森林資源管護機制和監管體制為重點，加快森工管理體制改革。以墾區集團化、農場企業化為主線，推進農墾系統改革。通過兼并重組、破產清算等淘汰“僵尸企業”。繼續妥善解決廠辦大集體、分離企業辦社會、離退休人員社會化管理等歷史遺留問題。

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