導讀：食藥監局：《****注冊與備案管理辦法》。調整****上市產品的管理模式。按照新修訂的《食品安全法》，根據風險管理要求，該辦法將****產品上市的管理模式由原來的單一注冊制調整為注冊與備案相結合的管理模式

　　　　 為貫徹落實新《食品安全法》有關****產品注冊與備案管理的新模式和新要求，進一步落實行政審批制度改革精神，規范和加強****注冊備案管理工作，2016年2月26日，國家食品藥品監督管理總局畢井泉局長簽署第22號令《****注冊與備案管理辦法》。該辦法共8章75條，將于2016年7月1日起施行，主要內容包括：

  一是調整****上市產品的管理模式。按照新修訂的《食品安全法》，根據風險管理要求，該辦法將****產品上市的管理模式由原來的單一注冊制調整為注冊與備案相結合的管理模式，規定國家食品藥品監督管理總局負責****注冊管理，以及**進口的屬于補充維生素、礦物質等營養物質的****備案管理。省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門負責本行政區域內其他****備案管理。

  二是優化****注冊程序。該辦法規定生產使用****原料目錄以外原料的****，以及**進口的****（屬于補充維生素、礦物質等營養物質的****除外）必須通過產品注冊，并由審評機構統一組織現場核查和復核檢驗，使各項流程緊密銜接。審評機構根據實際需要組織核查機構開展現場核查，組織檢驗機構開展復核檢驗，明確了技術審評、現場核查以及復核檢驗的工作機制、程序要求、時限要求；規定資料審查、現場核查、復核檢驗、技術綜合審評每個環節沒有通過的，審評機構均可以終止審評，提出不予注冊的建議，以減少審評資源的浪費；規定將復審程序從注冊決定作出后調整為審評結論作出后、注冊決定作出前，突出審評機構要加強與注冊申請人之間的溝通。

  三是強化****注冊證書的管理。該辦法規定****注冊證書**期為5年，并載明產品名稱、注冊人名稱和地址、注冊號、頒發日期及**期、保健功能、功效成分或者標志性成分及含量、產品規格、保質期、適宜人群、?*巳巳骸⒆⒁饈孿睿�壹s?***注冊證書附件應當載明產品標簽、說明書主要內容和產品技術要求等。同時，規定國產****注冊號格式為：國食健注G+4位年代號+4位順序號；進口****注冊號格式為：國食健注J+4位年代號+4位順序號。

  四是明確****的備案要求。該辦法明確使用的原料已經列入****原料目錄和**進口的****中屬于補充維生素、礦物質等營養物質的****應當進行備案，規定國產****的備案人應當是****生產企業，原注冊人可以作為備案人；進口****的備案人，應當是上市****境外生產廠商。該辦法規定食品藥品監督管理部門收到備案材料后，備案材料符合要求的，當場備案，發放備案號，并將備案信息表中登載的信息在其網站上予以公布；不符合要求的，應當一次告知備案人補正相關材料。同時，規定國產****備案號格式為：食健備G+4位年代號+2位省級行政區域代碼+6位順序編號；進口****備案號格式為：食健備J+4位年代號+00+6位順序編號。

  五是嚴格****的命名規定。該辦法規定****名稱不得使用虛假、夸大或者**化，明示或者暗示預防、治療功能等詞語；明確不得使用功能名稱或者與表述產品功能相關的文字；規定同一企業不得使用同一配方，注冊或者備案不同名稱的****，不得使用同一名稱注冊或者備案不同配方的****。

  六是強化對****注冊和備案違法行為的處罰。該辦法規定****注冊申請人或者備案人應當對所提交資料的真實性、完整性、可溯源性負責。該辦法規定注冊申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請注冊的，不予受理或者不予注冊，并給予警告，并且申請人在1年內不得再次申請注冊****。構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，規定注冊申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得****注冊證書的，撤銷****注冊證書，并處1萬元以上3萬元以下罰款，以及被許可人在3年內不得再次申請注冊。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  國家食品藥品監管總局要求各地食品藥品監管部門認真做好《****注冊與備案管理辦法》的宣傳貫徹工作，進一步規范****注冊和備案管理行為，不斷提高監管能力和水平，確保公眾健康安全。

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